徐俊：公立医院小额工程采购工作迈向规范化与高效化的探索与实践

​南方医科大学南方医院招标采购中心主任徐俊

近日，政府采购信息报联合政府采购信息网举办的19届政府采购集采大会在北京召开。在监管·采购人（医院）论坛上，南方医科大学南方医院（以下简称南方医院）招标采购中心主任徐俊介绍了医院在小额工程采购工作实践迈向规范化与高效化的路径。

据介绍，南方医院建立了医院党委会、办公会领导下的以“统一领导，归口管理，论采管分离”为核心原则的管理体制。招标采购中心负责统一组织、协调医院的采购工作，促进采购活动公开、公平、公正。同时，各业务归口部门负责汇总和把关采购需求，财务、审计、院办法务及监察部门则对采购活动进行全程监督和审核，形成了有效的内部制衡机制。

在采购实施方面，南方医院根据项目预算金额和性质的不同，采取了分类管理的方式。对于预算在100-400万元的非政府集采工程项目，如医院绿化园林改造项目等，通过委托采购代理机构以竞争性磋商方式执行政府采购。而对于预算在100万元以内的项目，则按照医院采购内控制度开展。对于预算在100-400万元之间的政府集采工程项目，如净化手术间装修改造项目和学生宿舍装修工程项目等，医院既可以选择委托集中采购代理机构进行竞争性磋商采购，也可以委托社会采购代理机构遴选供应商，并通过广东省政府采购智慧云平台电子卖场完成交易。这种方式通过优化采购流程，提高了采购效率和质量。

针对一些单个项目金额不高、作业地点分散的政府集采工程项目，如装修工程或修缮工程等，徐俊说，医院探索性采用了按功能区或楼宇划分包组的方式进行年度供应商采购。这种方式既满足了医院的实际需求，又避免了频繁采购带来的业务风险和成本增加。

在采购工作的实践中，徐俊也指出了公立医院特别注意的问题。一是要避免项目拆分以规避招标的行为，这既是法律法规的要求，也是保证采购活动公平公正的重要举措。二是在前期图纸和造价基本准确的基础上采用总价包干合同的方式进行采购，以减少决算时间和避免超预算的情况发生。三是加强年度预算和采购需求的管理，通过制定科学合理的预算名目和加强归口部门的采购需求管理来降低采购成本和提高采购效率。

南方医科大学南方医院在小额工程采购工作实践中的这些举措和经验不仅为其他公立医院提供了有益的借鉴和参考，也为推动公立医院内控管理和政府采购工作的规范化、高效化做出了积极贡献。